Les députés votent le retour aux anciens seuils de franchise de TVA

Les députés votent le retour aux anciens seuils de franchise de TVA

04.06.2025

Gestion d'entreprise

L'Assemblée nationale vient d'adopter une proposition de loi qui revient à supprimer le seuil de 25 000 euros (pour l'année civile précédente) qui devait s'appliquer à compter du 1er mars 2025. C'est désormais au Sénat de se pencher sur le sujet.

C'est un résultat historique. Avant-hier, l'Assemblée nationale a voté à l'unanimité pour restaurer les anciens seuils de franchise en base de TVA, c'est-à-dire ceux en vigueur avant la réforme issue de la loi de finances pour 2025 (aticle 32) qui a abaissé les seuils à un niveau unique de 25 000 euros (pour l'année civile précédente). Sur les 227 députés votants — rappelons toutefois que la chambre basse compte 577 parlementaires —, tous ont adopté la proposition de loi "visant à garantir un cadre fiscal stable, juste et lisible pour nos micro-entrepreneurs et nos petites entreprises".

Ce retour aux anciens niveaux, que nous reproduisons dans le tableau ci-dessous, serait applicable à compter du 1er mars 2025. Or, c'est à cette date que le seuil unique de 25 000 euros devait entrer en vigueur — seuil que le gouvernement a toutefois suspendu juqu'au 31 décembre 2025 avant que l'administration fiscale n'entérine cette décision.

 

Franchise en base de TVA : les anciens seuils pour les opérations réalisées en France
Année d'évaluation Chiffre d'affaires national total

Chiffre d'affaires national afférent aux prestations de services autres que les ventes à consommer sur place et les prestations d'hébergement

Chiffre d'affaires national pour les avocats, les avocats au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, les auteurs d'œuvres de l'esprit et les artistes-interprètes
Pour certaines opérations (*) Pour les autres opérations
Année civile précédente 85 000 euros 37 500 euros 50 000 euros 35 000 euros
Année en cours 93 500 euros 41 250 euros 55 000 euros 38 500 euros

(*) Cela concerne :

- Les opérations réalisées par les avocats et les avocats au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, dans le cadre de l'activité définie par la réglementation applicable à leur profession ;
- Les livraisons par les auteurs d'œuvres de l'esprit, à l'exception des architectes, de leurs œuvres mentionnées aux 1° à 12° de l'article L. 112-2 du code de la propriété intellectuelle et la cession des droits patrimoniaux qui leur sont reconnus par la loi ;
- Les opérations relatives à l'exploitation des droits patrimoniaux qui sont reconnus par la loi aux artistes-interprètes mentionnés à l'article L. 212-1 du même code.

La balle est désormais dans le camp du Sénat
Adoptée en première lecture par l'Assemblée nationale, cette proposition de loi doit désormais être examinée par le Sénat. Son adoption par la chambre haute n'est pas garantie. Il faut se souvenir de la position curieuse des parlementaires du palais du Luxembourg sur ce sujet lors de l'examen du projet de loi de finances pour 2025. Le 28 novembre 2024, ils refusaient l'amendement du gouvernement de l'époque de baisser les seuils de franchise de TVA (à 25 000 euros pour l'année civile précédente et à 27 500 euros pour l'année en cours) (voir le compte-rendu de séance et l'amendement). Précision importante : la commission des finances du Sénat était également défavorable à cet amendement. Mais le 1er décembre 2024, lors d'une seconde délibération, le texte du gouvernement est finalement adopté par la chambre haute (voir le compte-rendu de séance et l'amendement) avec cette fois-ci un avis favorable de la commission des finances. Et à une très large majorité : 228 sénateurs votent pour l'adoption, 14 contre.
La commission des finances du Sénat semble désormais favorable aux anciens seuils
Depuis, la commission des finances du Sénat a consacré Icône PDFun rapport d'information à cette réforme qui abaisse les niveaux à 25 000 euros. Selon son rapporteur général Jean-François Husson, "il apparaît clairement que la révision des seuils de la franchise en base de TVA ne saurait être une mesure improvisée, introduite par amendement sans aucune étude d’impact, appliquée en cours d’année au détriment des professionnels concernés et de l’administration elle-même, et, de surcroît, à peine discutée au Parlement. Pour conclure, et à l’issue de mes travaux, je vous indique que je suis donc favorable au retour à la situation qui préexistait à la réforme de la franchise en base par la loi de finances pour 2025", résume-t-il. Reste à savoir si cette position sera conservée lors du vote de la proposition de loi. Et soutenue par la majorité des sénateurs.

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Ludovic Arbelet
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