30.01.2019
Action sociale
Sciences Po Rennes a organisé une journée de réflexion scientifique sur le thème "Quels territoires et quelles régulations pour gouverner les solidarités". L'occasion de croiser des approches historiques, sociologiques voire juridiques. Zoom sur la solidarité, la coconstruction, le rétablissement, le déclassement, l'intercommunalité et la recentralisation du social.
Les professionnels de l'action sociale s'en rendent compte tous les jours : les formes de leur intervention et même ses objectifs évoluent au fil des décennies. A une approche d'accompagnement individualisé s'est substituée une volonté de prendre en charge dans une approche collective en lien étroit avec le territoire. Mais comment ces débats d'aujourd'hui sont-ils rattachés à une histoire complexe où se mêlent intervention de l'Etat et présence active des corps intermédiaires ? Un séminaire scientifique le 24 janvier à Rennes à l'invitation de Sciences Po et en partenariat avec l'école Askoria a réuni plusieurs centaines d'étudiants, chercheurs et professionnels. Retour sur cette journée avec quelques thèmes abordés.
Le professeur Marc Rouzeau (également directeur de la recherche à Askoria) a rappelé que Léon Bourgeois, président du Conseil de la fin du 19e siècle, a fait voter l'obligation de s'aider. Les premières formes d'assistance sont nées à cette période. Tout cela s'inspire de la pensée du sociologue Emile Durkheim qui a distingué deux formes de solidarité : la solidarité mécanique et la solidarité organique. Pendant la Résistance, le projet qui se dessine s'éloigne de cette vision solidariste en voulant construire l'Etat social. Paradoxalement, la période des Trente Glorieuses qui suit la guerre a voulu faire disparaître la question sociale. "Pendant cette période, analyse le sociologue Nicolas Duvoux, l'Etat avait absorbé l'essentiel de la solidarité". D'ailleurs, "ceux qui y échappaient étaient considérés comme des cas sociaux", explique Marc Rouzeau. Aujourd'hui, tout a changé. "Les Etats ne sont plus en capacité de résoudre la question sociale", souligne le chercheur Thomas Aguilera. D'autant que certains acteurs refusent désormais l'intervention d'en haut. Et que, explique le sociologue Nicolas Duvoux, "ont émergé des besoins croissants dans toutes les directions" alors même que l'Etat connaissait une crise de légitimité."
L'action sociale permet le maintien d'une cohésion sociale grâce à des dispositifs législatifs et règlementaires.
"On assiste à la libéralisation d'une partie de la protection sociale, à la contractualisation de l'aide sociale et à l'activation des politiques sociales, à l'émergence de services sociaux collaboratifs et à l'expérimentation des contrats d'impact social." (1). Exemple d'un service collaboratif : le centre social coopératif de Saint-Denis. La chercheuse Lamia Bouadi explique comment les centres sociaux ont vu leurs missions évoluer. "Dans les années 20, il s'agissait de prendre en charge les problématiques des ouvriers. A la fin de la guerre, les centres sociaux ont bénéficié d'un agrément. A partir des années 90, ils se sont affirmés comme des acteurs de développement local et ont cherché à s'affranchir des institutions politiques." Le centre social de Saint-Denis envisage de se transformer en société coopérative d'intérêt collectif (SCIC). En fait, c'est la démarche de coconstruction qui s'impose un peu partout. Les critères de classification professionnels / bénévoles ne collent plus toujours à la réalité vécue sur le terrain.
Morceaux choisis d'un texte aux multiples facettes
Recentralisation des politiques sociales
Un catalogue de mesures en faveur de la prise en charge de la perte d'autonomie
Saisi par la Cour de cassation de trois questions prioritaires de constitutionnalité concernant l’exclusion des étrangers en situation irrégulière du bénéfice de l’aide juridictionnelle, le Conseil constitutionnel a déclaré les dispositions législatives concernées contraires à la Constitution.
