Les nouvelles règles et attestations dans les départements confinés

Les nouvelles règles et attestations dans les départements confinés

21.03.2021

Représentants du personnel

La décision de reconfiner 16 départements où vivent plus de 21 millions d'habitants entraîne de nouvelles règles, plus souples que lors des confinements précédents, pour les déplacements des personnes et pour l'ouverture des commerces. Notre tableau.

Un an après qu'Emmanuel Macron a imposé un confinement généralisé (lire notre article), le gouvernement, qui avait déjà décidé de confiner certaines régions le week-end, s'est résolu à prendre de nouvelles mesures restrictives, mais cette fois localisées et plus souples, afin de tenter de freiner l'épidémie de Covid-19. Si le gouvernement ne parle pas de confinement mais de "mesures renforcées", il reste que réglementairement, le principe général posé est l'interdiction de déplacements hors de son domicile, assorti il est vrai, dans le décret paru samedi 20 mars, de nombreuses exceptions.

Une attestation nécessaire au-delà de 10 km

Seize départements, dont tous ceux de l'Ile-de-France, sont donc concernés par ces limitations de déplacement détaillées dans le décret. Elles s'appliquent 7 jours sur 7 pour au moins 4 semaines, soit jusqu'au samedi 17 avril. Ces mesures se traduisent également, dans les territoires concernés, par l'obligation de présenter une attestation de déplacement dérogatoire pour sortir de chez soi (modèle à télécharger ici ou à imprimer en pièce jointe). Mais, après un cafouillage samedi 20 mars résultant de la publication d'un modèle d'attestation plutôt confus et largement moqué sur les réseaux sociaux, cette attestation n'est à produire que pour les déplacements de plus de 10 km, un justificatif de domicile suffisant en deçà de cette distance pour justifier une sortie hors de son domicile en journée. Une autre attestation continue d'être exigée pour les déplacements durant le couvre-feu, entre 19h et 6h du matin.

Déplacements professionnels

Précisons que si le gouvernement a donné pour consigne aux préfets d'intensifier les contrôles sur le télétravail, la règle ne change pas sur le plan professionnel. Le ministère du Travail appelle les employeurs à faire télétravailler leurs salariés dès que leur poste s'y prête, les télétravailleurs pouvant toujours, sur la base du volontariat, aller un jour par semaine dans les locaux de l'entreprise. 

Pour les postes ne pouvant être télétravaillés, une attestation de déplacement, établie par l’employeur (modèle à télécharger ici ou à imprimer en pièce jointe), est suffisante pour justifier les déplacements professionnels d’un salarié, qu’il s’agisse du trajet habituel entre le domicile et le lieu de travail du salarié ou des déplacements entre les différents lieux de travail "lorsque la nature de ses fonctions l’exige", ou encore des déplacements de nature professionnelle qui ne peuvent pas être différés, à la demande de l’employeur. Il n’est pas nécessaire, précise le ministère de l'Intérieur, que le salarié se munisse, en plus de ce justificatif, de l’attestation de déplacement dérogatoire. Les travailleurs non-salariés, pour lesquels ce justificatif ne peut être établi, doivent en revanche se munir de l’attestation de déplacement dérogatoire en cochant le premier motif de déplacement.

Voici un tableau résumant les nouvelles dispositions, sachant que les modèles d'attestation sont aussi disponibles sur le site du ministère de l'Intérieur.

 

Reconfinement : les nouvelles règles
Source 

Décret n°2021-296 du 19 mars 2021

paru samedi 20 mars au Journal Officiel, voir ici

Départements concernés

 

  • Les 8 départements de l'Ile-de-France (Paris, Essonne, Hauts-de-Seine, Seine-et-Marne, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne, Val-d'Oise, Yvelines);
  • les 5 départements des Hauts-de-France (Aisne, Nord, Oise, Pas-de-Calais, Somme) ;

  • les Alpes-Maritimes ;

  • la Seine-Maritime ;

  • l'Eure.

► Ces départements représentent une population de plus de 21 millions d'habitants.

Couvre-feu

 

  • Dans ces départements mais aussi sur l'ensemble du territoire national, le couvre-feu s'applique de 19h (au lieu de 18h précédemment) à 6h du matin. Une sortie pendant le couvre-feu nécessite une attestation dérogatoire de déplacement (modèle ici et en pièce jointe).

Principe général

et

attestations

 

  • En plus du couvre-feu, tout déplacement est donc interdit dans les zones confinées entre 6h et 19h, sauf de nombreuses exceptions listées dans le décret (voir ci-dessous).
  • A l'exception d'un rayon de 30 km et à l'exception des déplacements de longue distance pour lesquels la traversée d'un département confiné se fait en transit, les déplacements entre départements sont interdits (y compris pour les personnes venant d'un département non confinés vers un département confiné). 
  • Pour un déplacement jusqu'à 10 km, un justificatif de domicile doit être présenté pour une sortie en journée, et non plus une attestation comme prévu initialement.
  • Pour un déplacement de plus de 10 km de son domicile, une attestation doit toujours être présentée (voir le modèle ici et en pièce jointe).
Exceptions tolérées 

 

Les déplacements sont autorisés :

- dans un rayon de 10 km autour du domicile :

  • liés soit à la promenade;
  • soit à l’activité physique individuelle des personnes, à l’exclusion de toute pratique sportive collective (sous réserve d'avoir un justificatif de domicile ou à défaut une attestation) ;

- à l'échelle du département de résidence pour : 

  • des achats de première nécessité ou des retraits de commande;
  • accompagner les enfants à l'école;
  • se rendre dans un établissement culturel (bibliothèques et médiathèques;
  • se rendre dans un lieu de culte;
  • se rendre dans un service public pour un acte ou une démarche ne pouvant être réalisés à distance. 

- sans limitation de distance pour : 

  • l'activité professionnelle (déplacements professionnels ne pouvant pas être différés);
  • effectuer des achats de fournitures nécessaires à l'activité professionnelle;
  • l'enseignement;
  • la formation;
  • des déplacements liés à des missions d'intérêt général sur demande de l'autorité administrative
  • des consultations de santé et de soins (dont vaccination) et pour l'achat de produits de santé;
  • des déplacements liés à un motif familial impérieux, personnes vulnérables ou précaire ou garde d'enfants;
  • des déplacements de personnes en situation de handicap et leurs accompagnants;
  • un déplacement afin de se rendre à une convocation judiciaire ou administrative;
  • un déplacement pour se rendre chez un professionnel du droit, "pour un acte ou une démarche qui ne peuvent être réalisés à distance";
  • un déplacement lié à un déménagement (changement de domicile) et à l'acquisition ou la location d'une résidence principale ne pouvant pas être différée;
  • un déplacement de transit vers les gares et les aéroports. 

► L'attestation ne le mentionne pas, mais le décret autorise les déplacements pour participer à des rassemblements, réunions ou activités sur la voie publique ou dans un lieu ouvert au public qui ne sont pas interdits selon l'article 3 du décret du 29 octobre 2020. Ces rassemblements, qui doivent être déclarés, peuvent être interdits par le préfet, notamment si les précautions sanitaires ne sont pas respectées. 

 

Commerces restant ouverts

 

Depuis samedi 20 mars, dans les territoires confinés, les commerces autorisés sont :

  • les commerces ouverts lors des deux premiers confinements (ex : magasins d'alimentation); 
  • les librairies; 
  • les disquaires;
  • les salons de coiffure; 
  • les magasins de bricolage; 
  • les magasins de plantes et de fleurs; 
  • les chocolatiers; 
  • les cordonniers; 
  • les concessions automobiles (sur prise de rendez-vous); 
  • les visites de biens immobiliers.

Les commerces situés dans les centres commerciaux qui étaient fermés le resteront, précise le ministère de l'Economie. Les marchés mixtes en extérieur restent ouverts.

Dans les territoires soumis au seul couvre-feu, les mesures restent inchangées, indique le gouvernement  :

  • les commerces demeurent ouverts;
  • les pharmacies en centre commercial restent ouvertes;
  • en revanche, les commerces non alimentaires des grands commerces et des centres commerciaux de plus de 10 000 m2 (territoire sous vigilance renforcée) et 20 000m2 (reste du territoire), qui restent fermés. 

Pour les commerces fermés, le click & collect reste une possibilité sauf pour ceux situés dans les centres commerciaux.

► Les bibliothèques restent ouvertes.

Aides aux commerces fermés : les précisions

du ministère de l'Economie 

le samedi

20 mars

 

Les commerces fermés administrativement bénéficieront du fonds de solidarité dans sa version renforcée avec un droit d’option pouvant aller jusqu’à 10 000€ par mois ou 20% du chiffre d’affaires plafonné à 200 000€.

 

Pour ceux dont le chiffre d’affaires serait supérieur à 1 million d’€ par mois, ils bénéficieront du dispositif de prise en charge des coûts fixes à hauteur de 70% pour les entreprises de plus de 50 salariés et de 90% pour les entreprises de moins de 50 salariés. L’activité partielle prise en charge à 100% sera appliquée pour les salariés de ces commerces ainsi que l’exonération de cotisations sociales. 

 

Ces commerces pourront également bénéficier d’une aide de 500€ pour couvrir une partie des frais qu’ils pourraient engager pour se numériser et vendre à distance.

 

Représentants du personnel

Les représentants du personnel sont des salariés élus ou désignés chargés de représenter les salariés de l’entreprise avec des missions spécifiques selon l’instance représentative du personnel (IRP) à laquelle ils appartiennent. Il y a quatre grandes IRP : les DP, le CE, CHSCT et les délégués syndicaux.  Au 1er janvier 2020, l’ensemble des IRP (hormis les délégués syndicaux) devront fusionner au sein du CSE.

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Bernard Domergue
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